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[기획]형산강의 가치를 재조명 한다경주·포항 상생 형산강 프로젝트
형산강의 발원지는 울산광역시 두서면 백운산으로 알려져 왔으나 최근 국토해양부 발행 하천일람에서 형산강의 발원지를 경북 경주시 서면 도리 인내산(513m)동쪽 계곡으로 기록하고 있다. 포항시와 경주시는 역사·문화적 배경뿐 아니라 형산강을 중심으로 산업, 환경, 관광, 생태 분야 등에서 지역상생 발전 잠재력을 가지고 있다. 대경일보는 경주와 포항지역 상생발전을 위한 형산강의 가치를 5회에 걸쳐 재조명한다. <편집자 주>

[글 싣는 순서]
1.형산강 지역 현황 분석(I)
2.형산강 지역 현황 분석(II)
3.형산강지역 상생발전 비전 및 전략 도출
4.형산강 상생벨트 조성
5.형산강 지역상생발전 선도사업 선정

◇형산강 지역상생발전 선도사업 선정

1. 선도사업 선정기준
■형산강 미래발전 비전과 부합도 높은 사업
-형산강 프로젝트 지역상생발전 비전과 사업의 적절성과 참신성이 높은 사업을 선정한다.

■실현가능성과 지속가능성이 높은 사업
-국정과제 및 중앙정부 정책방향, 주요 추진시책과 정합성이 높은 사업 또는 지자체가 우선순위를 두고 추진하거나 계획하는 사업을 선정한다.

■지역현안 해소 등 주민 체감도가 높은 사업
-시민행복도 및 삶의 질 제고 치원에서 주민불편, 애로사항 해소, 생활 속에서 쉽게 접근하고 활용할 수 있는 사업 또는 지역경제 활성화 및 일자리 창출 등 주민 숙원 및 수혜도가 높은 사업을 선정한다.

■사업투자 대비 지역 파급효과가 높고, 환경훼손이 적은 사업
-지속적인 사업운영이 가능하고 효율성이 높은 사업이나 과도한 환경훼손, 대규모 개발사업, 재정투자 소요사업은 제외한다.

2. 선도사업 선정방향
■단위사업 연계 및 패키지 사업
-선도사업은 동일 목적 및 시너지효력 창출이 기대되는 실천과제를 연계하여 패키지 형태로 제안한다. 아울러 사업 목적 및 내용의 중복성을 피하고, 사업별 차별성과 특성화를 고려한다.

■단기 및 중장기 사업 포괄
-단기 및 중장기 사업을 균형 있게 포함하여 형산강의 미래 지역상생발전 비잔 촉진을 도모한다.

3. 선도사업 추천 및 선정단계
■부문별 핵심과제 및 전략사업 후보군(Pool)구성
-경북도, 경주시, 포항시 실무자로 구성된 정책실무단에서 제안한 사업이나 형산강 유역 오피니언 리더 등 정책모니터링단과 대구경북연구원, 경북정책연구원 등 연구자문단에서 제안한 사업 등을 후보사업으로 구성한다.

■제안한 후보사업 검토 및 실천 전략별 연계·강화 및 신규 사업 추가 발굴
-사업별 잠재력 진단 등을 통해 50여 개 후보사업을 대상으로 중복사업, 사업기간(단기, 중기, 장기), 기 진행 사업 등을 적용하여 사업을 추출하며, 형산강 프로젝트 신규 사업 추가발굴 및 사업선정 기준 등을 적용하여 우선 실천과제를 도출한다.

■부문별 핵심과제 및 전략사업 후보군(Pool)구성
-8대 전략별 실천과제 및 선도 사업 선정 및 연계, 형산강 지역상생발전 네트워크 참여단 및 미래기획단과 실무협의 등을 거쳐 선도사업을 선정한다.

4. 선도사업 선정(안)
1)형산강 상생벨트 조성

■추진방향 및 사업내용
o 형산강 역사문화관광공원 패키지 사업
-사업기간 : 2016년~2018년(3년)
-위치 : 포항시-경주시 시 경계지역 일대
-사업내용 : 형산강 역사문화관광 조성, 상생둘레길(형산강 좌안 일부), 역사문화의 길

o 형산강 상생 비엔날레
-사업기간 : 2016~2025(10년)
-위치 : 부조역-효자역(1단계), 양자동-나원역(2단계), 효자역-포항역(3단계)
-사업내용 : 형산강과 폐철로를 대상으로 2년마다 형산강 상생발전비엔날레 개최, 하천경관-폐철로 근대역사문화자원-예술작품을 연계한 아트레일웨이 조성

o 형산강의 날 지정
-사업기간 : 2016년~지속
-위치 : 형산강 역사문화관광공원을 거점으로 형산강변
-사업내용 : 형산강의 날 지정, 형산강 살리기 운동, 하천입양 및 기념식수, 강변상생마라톤대회, 유역전문가세미나

o 형산강 경관구 지정
-사업기간 : 1단계, 2016~2017년
-위치 : 형산강 유역의 역사문화, 환경생태, 근대산업유산 등 경관미 있는 지역
-사업내용 : 형산강 경관구 선정기준, 선정과정 수립, 9곡 지정하여 지역 명소화

o 형산강 공동브랜드화 및 역사문화관광지도 작성
-사업기간 : 1단계, 2016년~2017년
-위치 : 형산강 사업 대상지 안내판 및 역사문화관광공원
-사업내용 : 형산강 사업 공동BI제작(로고 및 아내판 조성가이드라인), 역사문화관광자원을 활용한 지도제작

■기대효과
-두 도시를 연계하는 리버투어버스프로그램 개발을 통해 형산강 주변 관광자원을 적극 활용 이 가능하며, 포항 내륙지역, 포항-경주 인접지역 등 시 정책에서 소외되었던 지역의 문화적 경제적 활성화를 시킬 수 있다. 아울러 형산강 주변지역 시민의식제고 및 다양한 계층에게 홍보 및 관리에 활용 가능하다.

■연계 협력과제
-형산강 상생둘레길(자전거 길) 조성사업 등 중앙정부 시책(예산) 연계
-형산강 역사문화의 길 조성사업
-형산강 공동 BI 및 역사문화관광지도 작성

경주/이명진 기자  lmj7880@hanmail.net

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